그러나 외국인 농지 투자를 '농지 수탈(farmland grab)'로 보는 우려의 목소리도 높다. FAO(유엔식량농업기구)의 Jacques Diouf 의장도 처음에는 "한 쪽에서 자본을 투자하고 다른 쪽에서 토지와 물, 노동력을 투자하는 상호 간의 투자"라며 긍정적인 평가를 했지만, 지금은 "신식민주의"란 말을 사용하며 이 같은 현상의 위험성을 강조한다. "투자 대상국과 투자자 간의 어떤 계약들은 동등하지 않은 관계을 낳는데다, 단기적인 영리만을 추구하는 농업 방식도 문제가 된다"는 것이다. 이어 중동 산유국들이 앞다투어 투자한 아프리카의 수단의 경우 식량 수출로 인해 자국의 국민들이 굶주리는 상황까지 생길 수 있다는 지적도 나왔다. 

이와 같은 '해외식량기지 건설' 움직임은 이미 세계적인 현상이다. 쿠웨이트, 카타르, 사우디아라비아 같은 중동의 산유국이나 식량 수요가 많은 중국, 그리고 세계 5위의 농산물 수입국이자 식량 자급율이 낮은 한국 같은 나라들이 식량 생산을 빈국에 떠맡기는 일이 급증하면서 제조업과 IT에 이른 '아웃소싱의 세번째 물결'이란 표현까지 나왔다.

이런 움직임의 직접적인 계기는 2008년 전 세계를 휩쓴 곡물가 폭등과 이에 따른 식량위기다. 전 세계가 물 부족과 기후 변화에 시달리면서 수확량이 줄어든데다, 중국과 인도의 경제으로 육류 수요가 폭발적으로 늘어나면서 식량안보가 그야말로 최대의 화두로 떠올랐다. 여기에 유럽을 중심으로 바이오 연료에 대한 수요가 늘면서 농지확보가 더욱 중요해졌다

대표적으로 중국은 2006년 원자바오 수상이 '과감한 농업분야 해외진출'을 공식화하면서, 해외 농지 개발에 뛰어들었다. 중국의 농업 투자는 콩고, 짐바브웨 등의 아프리카와 인도네시아, 미얀마, 브라질 등에서 진행중인데, 이와 관련한 사업이나 농장경영을 위해 최근에 아프리카로 이주한 중국인이 75만 명이 넘는다. 나이지라아, 케냐, 잠비아 등에서는 수천명 규모의 중국인 마을이 생겨난지 오래다.

중국에 투자회사는 '디페이'는 우간다에 2000 에이커의 토지를 구입하며 농장과 트랙터 생산공장을 지어 아프리카에 기계식 파종 기술을 이전할 계획이다. 콩고에서는 중싱국제투자유한공사가 야자유림을, 짐바브웨에서는 중국수리전력대회공사가 옥수수농장을, 중국해양석유총공사는 인도네이사에서 바이오에탄올 공장을 운영중이다. 

FAO가 국제농업개발기금(IFAD)와 공동으로 발간한 보고서는 아프리카에서 광범위하게 벌어지고 있는 '농지수탈'(farmland grab)이 외국기업의 농업 투자가 수혜국에 투자, GDP, 재정 수입을 확충하고 일자리를 만들며 지역을 개발하는 기회가 될 수도 있지만, 동시에 대규모 농지 개발로 인해 지역 거주민들의 토지 접근권을 박탈함으로써 이 지역에 식량 위기를 불러올 수도 있다고 지적했다.

투자자들은 사용하지 않는 땅을 개발한다고 주장하지만, 실제로 대부분의 토지는 이미 지역 농민들에 의해 사용되거나 점유된 땅이라는 것이다. 이런 땅을 경작하는 농부들이 너무 영세해서 땅에 대한 공식적인 권리를 인정받지 못한 경우가 수두룩한데다, 이들이 땅을 주고 어디론가 옮겨 간다고 해도 이미 한계토지에 내몰리는 경우라 식량 생산이 급격하게 줄어들 것이란 지적이다.

더불어 지속가능성에 대한 물음도 제기한다. 이 보고서에 따르면 진행중인 토지 임대 협상의 대부분이 50년부터 99년에 이르는 장기 계약인데, 화학비료를 사용한 단일 경작식 집중 농업 방식은 토지 황폐화 및 물부족 현상을 불러올 수 있다는 것이다. 또 현지 고용 창출 및 현지 지역 발전을 보장하는 것 또한 지속가능성에서 중요한 부분이다.

이런 이유로 FAO의 세계 인구의 3분의 1을 차지하는 소규모 농가에 대한 지원을 중점적으로 늘리면서, GMO 등의 새로운 기술이 가져올 비롯한 농업 생산력이 향상에 주목하자는 주장을 펼친다.

하지만 대부분의 농업 전문가들은 현실적으로 중남미와 아시아, 아프리카가 세계의 식량을 제공하는 식의 '농업의 지리적 전문화'가 확대될 가능성이 크다고 예상한다. 그렇게 되면 필연적으로 영세 소작농의 토지 이탈이 증가하고, GMO을 앞세운 초국적 농업 메이저들의 영향력이 증가하는 한편, 세계 식량 시장의 무역량이 크게 증가할 것이다.

이런 변화는 10억 2천만에 달하는 굶주리는 영세 농민들의 삶에 어떤 영향을 가져올까. 인류가 꿈꾸는 '생태 농업'에 근거한 식량의 미래는 이들과 함께 가게 될지, 아니면 이들을 등지고 가게 될지 함께 지켜볼 일이다.

[참고]
1. 'SPECIAL REPORT: Is Africa selling out its farmers?' http://www.reuters.com/article/internal_ReutersNewsRoom_BehindTheScenes_MOLT/idUSTRE5AB2VL20091112?
pageNumber=2&virtualBrandChannel=0
2. <새로운 기아>, 크리스티앙 트루베 지음, 알마
3. '국제곡물시장 전망과 농협의 대응 방향', 농협경제연구소

그러나 이와 함께 NGO(비정부기구)들의 비판도 점점 거세지고 있다. 안전성이 검증되지 않았고, 생태계를 교란할 우려가 있다는 것이다. 그들은 종자 시장에서 몬산토의 독점적 지위에 대해서도 우려의 목소리를 높인다. 몬산토의 세계 GMO 종자 점유율이 80%를 넘기 때문이다.

몬산토는 과연 미래를 내다보면서 세계 식량난을 헤쳐나가는 혁신 기업인가, 아니면 세계 환경을 해치는 거대 독점 기업인가?

올여름 직접 찾아가 본 몬산토 본사의 풍경은 이 회사를 둘러싼 거센 논란과는 동떨어지게 너무도 평온했다. 미국 중부 미주리주 세인트루이스에 있는 이 회사 본사는 공원처럼 녹색 잔디가 온통 대지를 뒤덮고 있었다. 붉은색 벽돌 건물이 곳곳에 흩어져 있었고, 건물 사이로 캐주얼 차림의 직원들이 오갔다. 대학 캠퍼스 같은 분위기였다.

영국 스코틀랜드 출신의 휴 그랜트(Grant·사진) 몬산토 CEO(회장)는 조촐한 집무실에서 기자를 맞았다. 장식 없는 흰 탁자에, 딱딱한 금속 의자가 놓여 있었다. 실험실이나 연구실 같은 느낌을 주는 공간이었다.

"GMO는 이전엔 이론에 불과했지만, 이젠 엄연한 현실입니다." 그의 말투 역시 과학자를 연상시켰다(그는 경영학과 농학 석사 학위를 갖고 있다). 필요할 때는 수치를 인용하고 메모도 해가면서 기자에게 근거를 제시했다. 

기자는 유전자 변형 농산물(GMO)의 안전성과 몬산토의 독점 논란 등 시종 공격적인 질문을 퍼부었지만, 그는 미소를 잃지 않고 여유 있게 자신의 방어 논리를 차근차근 펴나갔다. 첫 질문은 부드럽게 시작했다.

―노 타이 차림이시군요. (그는 푸른색 셔츠에 면바지를 입고 나왔다.) 회사 전체가 타이를 매지 않나요? "모든 국가에서 타이를 매지 않습니다. 10년 정도 됐어요. 타이를 맨 고객을 만날 때만 빼고요."

―10년 전? 무슨 계기가 있었습니까? "글쎄요. 정확하게 기억은 나지 않는군요. 하지만 그 즈음부터 생명공학 쪽으로 사업 방향이 바뀌기 시작했던 걸로 기억합니다." 그는 1981년 몬산토에 입사해 2003년 CEO에 올랐다. 미국에선 그리 흔하지 않은 '한 우물' 형이다.

―그때부터 회사 문화도 많이 바뀌었습니까? "예. 그때 즈음부터 우리가 일하는 방법이 많이 바뀌었습니다. 무엇보다 연구 인력과 경영관리 파트의 직원들이 함께 모여 일을 하기 시작했어요. 많은 기술 중심 회사들은 연구 인력과 경영 인력이 따로 근무하고, 별로 교류하지 않습니다. 그리고 위계 서열이 뚜렷하죠(경영관리 인력이 주도권을 잡는다는 의미). 하지만 우리는 그렇지 않아요. 두 분야 인력이 동등한 자격을 갖습니다. 그 결과 대화가 빈번하게 일어납니다.

저희 회사는 많은 의사 결정이 팀 단위로 내려집니다. 지금 이 회의실에 6개의 의자가 있죠? 이것은 대부분의 결정이 5~6명이 모인 가운데 내려지기 때문입니다. 생명공학 전문가, 경영관리 담당, 규제 담당, 마케팅 담당, 변호사 등이죠. 앞으론 이런 협력이 더욱더 많이 일어날 겁니다. 현재 2만2000여명의 직원 중에 절반 정도가 입사 3년 이하의 젊은 직원들인데, 이들은 이과(理科) 전공인 경우가 많고, 격식을 따지지 않으며, 협력하는 문화에 익숙합니다."

―팀 단위 의사 결정의 예를 든다면? "3~4년 전쯤 일인데, 우리는 100만 달러를 아프리카 말라위에 기부했습니다. 국가에 기부를 하는 것은 처음이었습니다. 이 일을 담당했던 팀은 매우 젊고 형식에 얽매이지 않는 팀이었습니다. 그런데 다음해 이 팀이 스스로 의견을 바꾸더군요. 그냥 일회성으로 돈을 기부해 사라지게 하는 것보다, 종자(種子)를 기부하는 편이 낫겠다는 것이었습니다. 3년째가 되자 그 팀은 가뭄에 강한 종자를 만드는 계획을 입안했어요. 그리고 몬산토가 기술을 지원하고, 집행비는 외부에서 지원받는 계획을 만들어 빌 앤 멜린다 재단(마이크로소프트 창업자인 빌 게이츠가 만든 자선재단)에서 4500만달러를 지원받았습니다.

올해, 그 계획이 시작됐습니다. 이 과정에서 주요한 결정을 내린 것은 제가 아니라 그 팀이었습니다. 최고경영자인 저라고 해도 그런 아이디어를 멈추게 할 권한은 없다고 생각해요." 아프리카 이야기가 나오면서, 화제는 자연스럽게 식량 위기로 옮아갔다.

유전자 변형 농산물 논란
―작년에 전 세계적으로 곡물 가격이 급등했습니다. 가까운 시일 내에 작년 같은 식량 위기가 다시 찾아올까요? "(잠깐 생각하면서) 음…. 그럴 수도 있겠지요. 하지만 잠깐만요. 이 문제는 한 차원 위에서 바라보면서 설명 드리고 싶습니다. (그는 메모지에 '농업(agriculture)'이라고 적은 뒤 계속 뭔가를 써내려 가며 이야기하기 시작했다.) 식량 위기를 이야기하셨는데, 농업에는 사실 그보다 많은 여러 가지 이슈들이 있습니다. 식량, 에너지, 물, 기후 변화, 그리고 아프리카…. 큰 변수들만 꼽아봐도 이렇습니다.

이 가운데 식량 문제를 먼저 꺼내셨는데, 두 가지 변수가 식량 위기를 좌우할 겁니다. 하나는 곡물 가격이고, 또 하나는 식량을 얼마나 확보할 수 있는가 하는 가용성(availability)의 문제입니다. 그런데 둘 다 사정이 좋지 않아요. 곡물 가격은 최근 내리긴 했어도, 언젠가는 오를 가능성이 큽니다. 중국과 인도를 비롯한 개발도상국들의 단백질 소비량이 늘어나고 있거든요. 지금부터 2050년까지 요구되는 식량 생산량은 지난 1만년간의 생산량과 비슷한 수준이 될 겁니다. 가용성도 마찬가지예요. 이것은 가격이 어떤가에 상관없이 계속 나빠지고 있습니다.

에너지 문제도 농업에 영향을 미칩니다. 바이오 연료를 사용할수록 식량에 쓸 곡물은 점점 줄어들 테니까요. 물 역시 심각한 문제입니다. 오늘날 미국에서 사용되는 물의 70%가 농업에 소요됩니다. 나머지 30%로 공장을 돌리고, 커피를 만들고, 콜라를 만들고, 수영장을 채우죠. 그러니 물 부족 현상에서 가장 심각한 타격을 받는 것은 바로 농업입니다. 기후 변화는 말할 필요도 없습니다.

더 심각한 문제는 불행히도 우리가 이 문제 중 하나만 떼어내 풀 수 없다는 점입니다. 선진국은 어느 정도 대처가 가능하겠죠. 하지만 아프리카는 어떨까요? 제가 보기에 가장 큰 문제는 아프리카에 닥칠 겁니다. 세계는 확실히 더워지고 있는데, 그중에서도 아프리카는 가장 빠르게 더워지고 사막화되고 있습니다. 물 문제 역시 세계 평균보다 훨씬 심각합니다. 여기에 식량 가격까지 올라가면 어떻게 되겠습니까?" 그의 눈썹이 찌푸려졌다. 목소리도 조금 높아졌다.

―몬산토의 유전자 변형 농산물(GMO)이 이런 문제를 풀어주는 해답이라고 생각하십니까? "반드시 우리만 옳다고 생각지는 않습니다. 하지만 지금이야말로 수확률(경지면적당 수확량)을 올릴 때라고 생각합니다. GMO를 통해 앞으로 20년간 수확률을 두 배로 올리는 것이 저희의 목표인데, 그렇게 되면 식량의 가용성과 가격 문제를 어느 정도는 해결할 수 있습니다."

―하지만 GMO의 안전성을 따져 묻지 않을 수 없습니다. 아직도 논란이 계속되고 있고, 일부에서는 몬산토를 '프랑켄슈타인 푸드를 만드는 회사'라고 부릅니다. "음…. 1996년에 우리가 처음 GMO를 내놓았는데, 그때 우리가 만났더라면 대화가 지금과는 많이 달랐을 겁니다. 그때는 '만약 이렇게 되면 어떻게 될 것 같으세요(What if?)'라는 문답이 오갔겠죠. 모든 것은 미래에 일어날 일이고, 이론에 불과했을 테니까요.

그런데 우리의 종자로 재배한 경작지를 지난 13년간 누적해서 합산해 본다면 20억 에이커가 넘습니다. GMO는 더 이상 이론이 아닌 현실입니다. 1996년 GMO 경작지는 미국에만 있었지만, 이제는 미국보다 인도에서 더 많은 양의 GMO 면화 종자를 재배하고 있습니다. 이제는 UN도 찬성하는 보고서를 냈고, 바티칸도 동의했고, 유럽의 일부 과학자도 안전성을 인정했습니다. 정치가들은 다르지만요. 많은 것이 변했습니다. 25개국이 GMO를 인정했고, 더 늘어날 겁니다. 필리핀의 경우, 예전엔 옥수수 소비량의 25%를 수입에 의존했습니다. 하지만 GMO 종자를 재배하면서, 이제부터는 내부 생산으로 모두 해결이 됩니다."

―GMO 반대론자들이 하는 이야기가 현실과 동떨어진 것이라고 생각하십니까? "솔직히 그런 생각이 들어요. 하지만 식량은 매우 감정적인 이슈라는 점을 잘 이해하고 있습니다. 그래서 저는 기본적으로 각국의 과학자들이 모여 토론을 통해 독립적인 결정을 내리는 환경이 중요하다고 생각합니다. (한참 생각하다) 물론 논란이 완전히 사라지긴 어렵겠지만, 언젠가는 대화가 GMO의 안전성 논란을 상당 부분 풀어줄 것이라고 생각합니다."

"농업의 마이크로소프트"라는 독점 논란도
GMO의 안전성 얘기만 해도 인터뷰 예정시간의 절반이 훌쩍 넘어갔다. 이제 기업인들이 궁금해하는 질문을 할 차례다. 기업인들에게 몬산토는 '변신의 귀재'로 벤치마킹 대상이다.

―잘나가던 종합화학회사가 왜 GMO를 만드는 '위험한' 변신을 해야 했나요? "당시에는 제가 CEO가 아니었어요(웃음). 하지만 분명한 것은 '논리적인 전략'과 '철저한 준비'만이 그런 변신을 가능케 해준다는 겁니다. 우리는 1980년대부터 생명공학 사업을 준비해서 1995년 들어 핵심 사업을 농업생명공학으로 전환했어요. 1970년대 오일쇼크를 겪으면서 석유화학산업의 불안정성을 절실히 느낀 뒤 거시적인 사회 변화를 탐색하다가 결국 식량에서 기업의 비전을 찾은 것이지요."

―그 과정에서 약 80억달러 규모의 대형 인수·합병(M&A)을 잇달아 시도한 것으로 압니다. 사업 전환과 인수·합병에도 불구하고 조직이 흔들리지 않은 비결은 무엇입니까? "핵심사업 전환을 앞두고 꾸준한 연구개발(R&D) 투자로 기술을 확보하는 한편, 끊임없는 사내 토론으로 조직원들을 설득했기 때문입니다. 그 결과 GMO 사업에 대해 조직원들의 동의를 얻었고, 장기적인 추진 동력을 만들 수 있었어요."

몬산토의 연구 단지는 곳곳에 있는데, 세인트루이스 본사와 인접한 연구 단지만 해도 면적이 210에이커(약 25만평)에 이른다. 그 안에는 상상을 뛰어넘는 기술이 담겨 있다. 가령 종자를 실험하는 실험실에서는 로봇 팔이 지름이 수mm 정도밖에 안 되는 시험관 수백개에다 몇 초에 한 번씩 실험용 식물을 심고 뽑기를 반복한다. 이 같은 기술은 모두 특허로 보호된다. 사진 촬영도 금지했다.

기자는 몬산토 논란의 두 번째 쟁점으로 화제를 돌렸다. 독점과 시장 지배 논란이다. 몬산토는 독창적인 비즈니스 모델로 다른 기업의 벤치마킹 대상이지만, 소비자인 농민과 시민단체로부터는 '농업의 마이크로소프트'라는 비판을 받고 있다.

몬산토는 이른바 '잠금(lock-in) 전략'으로 유명하다. 곡물 종자를 지적자산화해서 한 번 거래를 맺은 고객은 높은 프리미엄을 지불하더라도 재구매할 수밖에 없게 하는 것이다. 예컨대 몬산토의 종자로 재배한 작물로부터 종자 채취를 금지하는 계약을 맺어 종자의 재구매를 유도한다.

―몬산토의 기술에만 얽매이게 되면, 오히려 농민들이 선택할 자유가 제한받는 것 아닙니까? "그렇지 않아요. 우리는 반드시 우리 제품을 쓰라고 강요하지 않습니다. 기존처럼 다른 종자를 쓰거나, 다른 농약을 쓰면 그만입니다."

―몬산토가 그렇게 혼자 세계의 GMO 종자를 개발하다 보면, 자칫 미국 외 지역에는 맞지 않는 종자를 개발해 오히려 수확률이 줄어들 수도 있는 것 아닙니까? "유전적인 다양성(gene diversity)을 말씀하시는 거군요. 물론 유전적인 다양성을 잘 알아야 각 지역에 맞는 종자를 개발할 수 있습니다. 특히 인도와 중국, 아시아 전체의 식량 수요가 급증하고 있는데, 해당 지역에 맞는 종자를 개발할 필요가 있죠. 이를 해결하려면 아시아 지역 파트너와의 공동 연구가 필요합니다.

사실 우리가 모든 것을 독점적으로 발명하리라는 믿음은 너무도 순진한 것입니다. 진정한 혁신은 '관계(relationship)'에서 발생해요. 그래서 우리는 언제나 협력에 문을 열어두고 있습니다. 쌀, 옥수수, 밀의 염기 서열 순서를 공개하기도 했고, 미국에서는 220개의 면화 종자 회사들에 15년간 기술 사용권을 주었습니다."

―예를 들어 미국에서 수확률이 두 배가 되면 식량 가격이 폭락할 텐데, 그러면 미국 농민들의 생활이 더 나빠지는 것 아닙니까? "음…. 글쎄요. 그런 비판도 일부 있죠. 하지만 그건 미국 이야기고, 자급률 자체가 낮은 지역에서 그런 걱정은 사치일 것입니다. 한국의 식량 자급률이 지금 25% 정도 되던가요? (배석자가 쌀만 자급하고 밀, 옥수수, 콩 등 대부분은 수입한다고 하자) 그러면 계속 식량을 수입해야 하겠죠. 그리고 농지 면적도 줄어들고 있지 않나요? 몬산토는 그런 국가에 도움이 될 겁니다. 식량 가격뿐 아니라 다른 문제에도 도움이 될 겁니다. 저희는 (GMO를 통해) 수확률을 높이면서, 농업에 투입되는 물과 에너지도 3분의 1로 줄이려고 합니다.

지난해를 돌이켜 보면, 먼저 식량 위기가 왔고, 에너지 위기가 뒤를 이었으며, 마지막으로 금융 위기가 왔어요. 이 중에서 근본적인 문제가 해결된 건 아무것도 없습니다. 단순히 미디어들이 한 위기에서 다른 위기로 초점을 옮긴 것뿐이죠. 모든 문제 자체는 그 자리에 그대로 있습니다. 그리고 세 가지 문제들이 서로 연결돼 있습니다. 우리는 뭔가 해결해내야 합니다."

―실제 GMO 종자를 사용하는 농민들을 만나 보십니까? "그럼요. 인도에서 150명을 한꺼번에 텐트에서 만나보기도 했죠."

―인도 농부들은 뭐라고 하던가요? "그곳에서 만난 인도 농민의 경작지가 평균 0.5헥타르(1500평) 정도 됩니다. 미국에 비하면 매우 영세한 농민들이죠. 그때 그들의 첫 질문이 뭐였는지 아세요? 도대체 언제쯤 가뭄에 강한 제품이 나오느냐는 거였습니다. 바로 저희가 개발하고 있던 제품이죠. 미국 미시시피 삼각주에서 사용된 기술이, 자신들에게도 이득이 되기를 바라는 것이지요. 이것이 바로 '기술의 민주주의'입니다.

농업의 생산성을 높이려면 일반적으로 큰 기계가 필요하고, 투자가 필요합니다. 그래서 규모의 경제가 중요해지지요. 하지만 생명공학은 규모의 경제와 상관이 없습니다. 수천 에이커건, 1에이커건 똑같은 효과를 봅니다. 영세한 농민도 똑같은 혜택을 볼 수 있는 거죠."

홍보 담당자가 "다음 스케줄로 이동해야 한다"고 끼어들었다. 예정했던 인터뷰 1시간이 10여분을 넘기고 있었다. 그가 "시간이 정말 빨리 가네요!"라고 외쳤다. 짧게 질문하겠다고 하자 "제 경험상 보통 짧은 질문에는 대답이 길죠"라며 크게 웃었다.

―마지막으로 좀 가벼운 질문을 하죠. 스코틀랜드 출신인데, 미국에서 일하면서 문화적인 차이를 느끼신 적은 없습니까? 그러고 보니 이름이 같은 배우도 스코틀랜드 출신이군요. "그래요. 사실 저는 그를 잘 모릅니다(큰 웃음). 신기한 우연의 일치죠. 미국에서 문화적인 차이를 느낀 적은 없습니다. 제가 무슨 아이디어를 갖고 있는지, 팀으로 같이 일할 수 있는지가 중요할 뿐, 내가 남에게 어떻게 보이는가는 별로 중요한 문제가 아닙니다. 저는 유럽에서 자랐지만, 유럽뿐 아니라 아시아에서도 일했어요. 이런 경험이 다국적 회사에서 일하는 데 오히려 도움이 됩니다."

그랜트 회장의 말대로 몬산토는 과연 먹을거리에 대한 사람들의 두려움을 뛰어넘을 수 있을까? 그럴 수도, 아닐 수도 있을 것이다. 단 하나 분명한 것은 몬산토가 쌓은 농업생명공학 연구는 지금으로선 세계 누구도 따라잡기 힘든 수준이라는 것이다. 그것은 분명 이론이 아닌 현실이었다.